{"id":8137,"date":"2007-03-01T00:00:36","date_gmt":"2007-02-28T22:00:36","guid":{"rendered":"https:\/\/pastoraljuvenil.es\/?p=8137"},"modified":"2007-03-01T00:00:36","modified_gmt":"2007-02-28T22:00:36","slug":"aproximacion-al-concepto-y-al-mundo-de-la-pobreza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pastoraljuvenil.es\/misionjoven\/aproximacion-al-concepto-y-al-mundo-de-la-pobreza\/","title":{"rendered":"Aproximaci\u00f3n al concepto y al mundo de la pobreza"},"content":{"rendered":"

Carlos Caballero Alemany<\/strong> es responsable de Cooperaci\u00f3n de J\u00f3venes Tercer Mundo<\/em>
\n\u00a0<\/strong>\u00a0<\/strong>
\nS\u00cdNTESIS DEL ART\u00cdCULO<\/strong>
\nEl art\u00edculo propone un acercamiento al concepto y al mundo de la pobreza, analizando especialmente tres elementos: concepci\u00f3n, medici\u00f3n y pol\u00edticas de lucha contra la pobreza. Busca, ante todo, la concepci\u00f3n y significaci\u00f3n de la pobreza en relaci\u00f3n a los recursos econ\u00f3micos, al desarrollo y al bienestar social. Analiza la evoluci\u00f3n del concepto teniendo en cuenta tanto los s\u00edntomas y efectos como las causas de la pobreza. Y se\u00f1ala las posibilidades de su erradicaci\u00f3n subrayando la necesidad\u00a0 de una redistribuci\u00f3n justa de los presupuestos, de la disminuci\u00f3n de los gastos militares, de posibles impuestos sobre los flujos financieros especulativos.
\n 
\nCuando se aborda el tema de la pobreza se debe tener en cuenta tres elementos muy importantes:
\n– la definici\u00f3n o concepto de pobreza, a partir del cual se pueda proceder a conocer su magnitud e investigar sus procesos de generaci\u00f3n, expansi\u00f3n, reducci\u00f3n o enquistamiento
\n– la medici\u00f3n de la pobreza, que permita delimitar y contabilizar su extensi\u00f3n, analizar su evoluci\u00f3n en el tiempo y comparar la realidad de la pobreza entre pa\u00edses
\n– la lucha contra la pobreza, que debe tener en cuenta los elementos clave para el dise\u00f1o de estrategias pol\u00edticas que tengan como finalidad la eliminaci\u00f3n de la pobreza.
\nUna forma de caracterizar los diferentes acercamientos al concepto de pobreza, es precisamente, teniendo en cuenta el \u00e9nfasis que se pone en estos tres elementos: concepci\u00f3n, medici\u00f3n y pol\u00edticas de lucha contra la pobreza. Seguidamente vamos a analizar estos tres elementos, adem\u00e1s de revisar las causas que generan pobreza, pero antes veremos algunos datos que nos acercan al problema de la pobreza y nos hacen reflexionar.
\n– M\u00e1s de 1.300 millones de seres humanos no tienen acceso a agua<\/a> potable (el 80% de las enfermedades del mundo se deben a beber agua no potable).1.000 millones carecen de vivienda digna; existen 840 millones de personas mal nutridas, de los cuales 200 millones son ni\u00f1os<\/a> menores de cinco a\u00f1os; 880 millones de personas no tienen acceso a servicios b\u00e1sicos de salud; y 2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales.<\/em>
\n– Una cuarta parte de la humanidad vive en estado de pobreza absoluta, es decir m\u00e1s de 1.200 millones de personas no pueden adquirir el alimento necesario para llevar una vida activa; 35.000 ni\u00f1os mueren cada d\u00eda por causas directamente relacionadas con la pobreza. 130 millones de ni\u00f1os no reciben educaci\u00f3n b\u00e1sica (de estos el 70% son ni\u00f1as); la distribuci\u00f3n de la riqueza en el mundo es terriblemente injusta: un 15% de la poblaci\u00f3n posee el 79% de la riqueza mundial y el 85%, el 21 % restante.<\/em>
\n– La poblaci\u00f3n de los pa\u00edses industrializados representa aproximadamente un 20% de la poblaci\u00f3n mundial, pero consume 10 veces m\u00e1s energ\u00eda comercial que la de los pa\u00edses en desarrollo, y produce un 70% de las emisiones mundiales de mon\u00f3xido de carbono y el 68% de los residuos industriales del mundo; un 70% de las personas que viven en pobreza extrema son mujeres. En resumen, nada menos que el 80% de la poblaci\u00f3n<\/a> mundial vive en la pobreza<\/a>.<\/em>
\n <\/p>\n

    \n
  1. Definici\u00f3n de pobreza<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

     
    \nDefinir la pobreza no es sencillo dada su relatividad (espacio\/tiempo) y su car\u00e1cter pluridimensional.\u00a0 A lo largo de la historia (tiempo) y de las diferentes culturas (espacio) se han dado muchas definiciones de pobreza, por lo que no resulta f\u00e1cil encontrar una definici\u00f3n \u00fanica que tenga validez universal. Veremos varios acercamientos al concepto de pobreza:
    \n 
    \n1.1.<\/strong>Pobreza y recursos econ\u00f3micos<\/strong>
    \n 
    \nEtimol\u00f3gicamente la palabra pobreza deriva de pobre, que proviene del lat\u00edn pauper<\/em>, y significa necesitado, menesteroso. En castellano la palabra pobreza tiene varias acepciones. Puede significar necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida y, en este caso, coincide con indigencia. Tambi\u00e9n puede significar falta, escasez en general. Cuando la pobreza es extrema se denomina miseria. Estas acepciones corresponden a una situaci\u00f3n de hecho y tienen un significado socio-econ\u00f3mico.
    \nOtras definiciones de la pobreza en sentido socio-econ\u00f3mico son:
    \n– La pobreza es la carencia de     recursos<\/a> necesarios para satisfacer las necesidades de una poblaci\u00f3n o grupo<\/a> de personas especificas.
    \n– La pobreza es la carencia de bienes materiales para el desarrollo de la vida humana.
    \n– La pobreza es la situaci\u00f3n de una persona cuyo grado de privaci\u00f3n se halla por debajo del nivel que una determinada sociedad considera m\u00ednimo para mantener la dignidad.
    \nTodas estas definiciones aproximan al concepto de pobreza, pero la percepci\u00f3n que es tiene de la pobreza, var\u00eda seg\u00fan el contexto social y econ\u00f3mico. Sin embargo, a pesar de esta variedad de definiciones, cabe destacar un denominador com\u00fan: la pobreza hace referencia a determinadas privaciones o carencias que se considera que, cuando las padecen las personas, ponen en peligro su dignidad.
    \nPor tanto, una de las formas m\u00e1s sencilla y m\u00e1s clara de definir la pobreza (socio-econ\u00f3mica) y sobre la que puede haber un consenso m\u00e1s generalizado, es aquella que hace referencia a la falta de elementos b\u00e1sicos para la vida \u00edntegra del ser humano.
    \n 
    \n1.2. Pobreza y desarrollo<\/strong>
    \n 
    \nAdem\u00e1s de estas definiciones \u201ceconomicistas o materialistas\u201d de la palabra pobreza, basada en necesidades b\u00e1sicas, cabr\u00edan otras definiciones que nos aproximan a diferentes enfoques de la pobreza.
    \nEn la d\u00e9cada de los noventa, surge un nuevo enfoque al plantearse la necesidad de adecuar el concepto de pobreza a las nuevas circunstancias y de buscar una definici\u00f3n que contemple los valores que se reconocen a la persona y sus posibilidades de desarrollo. En este sentido se puede definir la pobreza como la ausencia de oportunidades o posibilidades entre las que elegir;<\/em> pobreza es no poder determinar si queremos emigrar o no, pobreza es no poder determinar si queremos sembrar un tipo de semilla u otro.
    \nOtro elemento de interpretaci\u00f3n de la pobreza, ser\u00eda el que la traduce como la privaci\u00f3n de dignidad del ser humano, aquello que le hace esclavo, que le coarta su libertad, que le impide un desarrollo coherente.
    \nPobreza se entiende tambi\u00e9n como el proceso de exclusi\u00f3n, aquel que margina sistem\u00e1ticamente. Avanzando un poco m\u00e1s en este concepto, la pobreza incorpora vulnerabilidad, es decir, no solamente el no tener o ser ya v\u00edctima de un sistema que somete, sino el que refuerza la vulnerabilidad de los propios pobres; cuanto m\u00e1s pobre se es m\u00e1s vulnerable, m\u00e1s capacidad de ser m\u00e1s pobre se tiene.
    \nUn dec\u00e1logo de elementos que constituir\u00edan los derechos b\u00e1sicos de cualquier ser humano para poder llevar una vida digna son:
    \n– acceso a agua limpia y potable
    \n– vivienda digna
    \n– alimentaci\u00f3n suficiente para una nutrici\u00f3n adecuada
    \n– un entorno y medio ambiente seguro
    \n– protecci\u00f3n contra la violencia
    \n– igualdad de oportunidades
    \n– tener derecho a opinar sobre su propio futuro
    \n– acceso a medios para el sustento cotidiano
    \n– salud
    \n– educaci\u00f3n
    \nEstos diez puntos constituyen un dec\u00e1logo de derechos b\u00e1sicos a tener en cuenta, y cuando estos no se dan en su integridad, o alguno de ellos est\u00e1 ausente, podr\u00edamos hablar de pobreza. As\u00ed pues, podr\u00edamos hablar de la pobreza como algo pluridimensional<\/em>, definiendo tres ejes:<\/p>\n

    a) La pobreza materia<\/em>l, aquella que hace referencia a la ausencia de bienes y servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n

    b) La pobreza intelectua<\/em>l, aquella que condiciona el desarrollo cultural, ideol\u00f3gico, de pensamiento y pol\u00edtico de las personas.<\/p>\n

    c) La pobreza social<\/em>, aquella que afecta a la integraci\u00f3n dentro de un colectivo referencial con plenos derechos, la participaci\u00f3n dentro de la sociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo de inserci\u00f3n.<\/p>\n

    Por lo tanto cuando hablamos de la multidimensionalidad de la pobreza hay que tener en cuenta su diversidad y complejidad, de forma que cuando se aborde la lucha contra la misma, se haga desde esta mismamultidimensionalidad.
    \n 
    \n1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0Pobreza y bienestar<\/strong>
    \n 
    \nEl economista indio Amartya Sen ha tenido gran influencia en la formulaci\u00f3n del nuevo concepto de bienestar y pobreza. Su propuesta supone una cr\u00edtica a la econom\u00eda del bienestar convencional y pone de relieve las reducidas bases en torno a las que se ha construido la idea de bienestar y de calidad de vida. La apertura del concepto de bienestar hacia nuevas dimensiones m\u00e1s all\u00e1 de la mera acumulaci\u00f3n u opulencia, supone una visi\u00f3n alternativa del bienestar que se traduce en conceptos igualmente alternativos de desarrollo y pobreza. Sen afirma que el espacio crucial para evaluar la calidad de vida se encuentra en las capacidades de las personas, para poder optar ante diferentes opciones. La pobreza ser\u00eda la incapacidad de realizar funciones esenciales para la vida humana. Estas funciones se refieren al alimentarse, vestirse dignamente, tener un techo, no padecer enfermedades evitables y tener una esperanza de vida lo m\u00e1s larga y sana posible. Adem\u00e1s se refiere tambi\u00e9n a las posibilidades de instruirse, de participar plenamente en la sociedad, sobretodo con su trabajo, su participaci\u00f3n pol\u00edtica y sobre todo de relaciones sociales.
    \nLograr realizar todas estas funciones dependen en gran medida de los recursos econ\u00f3micos de que se disponga, pero tambi\u00e9n de otros factores, como son: conocer qui\u00e9nes somos, qu\u00e9 caracter\u00edsticas tenemos, en qu\u00e9 contexto econ\u00f3mico, social y familiar vivimos\u2026
    \nEl objetivo prioritario es asegurar que las personas puedan vivir como personas. La pobreza se define al precisar cu\u00e1ndo la persona dispone o no de las capacidades que le posibilitan para emprender el camino que le lleve a elegir la combinaci\u00f3n deseable y a esforzarse para conseguir los recursos necesarios para que se haga realidad. Seg\u00fan esto, determinar d\u00f3nde empieza y d\u00f3nde acaba la pobreza, implica establecer las capacidades b\u00e1sicas y qu\u00e9 funcionamientos son los realmente necesarios y valiosos para que la persona se realice.
    \n <\/p>\n

      \n
    1. Medici\u00f3n de la pobreza<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

       
      \nComo dec\u00edamos anteriormente, la percepci\u00f3n de la pobreza ha ido variando con el tiempo. Las distintas concepciones de pobreza pueden agruparse en dos grandes enfoques: uno que analiza la pobreza desde los s\u00edntomas o efectos y otro que se preocupa de conocer las causas. Si se parte de la primera (s\u00edntomas), la medici\u00f3n y las pol\u00edticas sociales ir\u00e1n m\u00e1s focalizadas hacia los pobres; sin embargo, si se parte de la segunda (causas), el an\u00e1lisis se centrar\u00e1 en los procesos donde se originan esas situaciones de carencia.
      \nLa hegemon\u00eda de la primera concepci\u00f3n ha sido evidente en el siglo XX y se corresponde con la seguida por los organismos internacionales. Esta visi\u00f3n estrecha de la pobreza ha permitido que tradicionalmente la medici\u00f3n de la pobreza se base en el nivel de renta per<\/em> capita<\/em>. Esto es as\u00ed porque la concepci\u00f3n dominante en el siglo XX se ha basado en un concepto absoluto de pobreza, definido a partir de lo que se denomina el umbral de pobreza. Este umbral se determina en funci\u00f3n del nivel de ingreso necesario para poder sobrevivir una persona, y una vez fijado, se convierte en la referencia para poder determinar qui\u00e9nes son pobres. Realizada la identificaci\u00f3n de los pobres, se procede a su medici\u00f3n. El umbral que estableci\u00f3 el Banco Mundial es el de un ingreso de un d\u00f3lar-d\u00eda por persona.
      \nSin embargo, en las \u00faltimas d\u00e9cadas se estableci\u00f3 un nuevo consenso, pero que no supone mucha variaci\u00f3n del enfoque tradicional. Este nuevo enfoque establece una definici\u00f3n de pobreza absoluta basada en el consumo, de manera que el umbral de pobreza se establece en el consumo de un d\u00f3lar-d\u00eda por persona. A partir de ah\u00ed la medici\u00f3n de la pobreza se realiza a trav\u00e9s de tres indicadores:
      \n–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Incidencia: porcentaje de personas por debajo del umbral de la pobreza
      \n–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Intensidad: distancia entre el ingreso de los pobres y la l\u00ednea de pobreza
      \n–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Severidad: compuesto a partir de los 2 indicadores anteriores.
      \nCon este enfoque se establece una canasta m\u00ednima de       consumo<\/a> representativa de las necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta metodolog\u00eda permite detectar la pobreza cr\u00edtica, y dentro de ella la pobreza extrema. La l\u00ednea de pobreza cr\u00edtica se determina en base al costo<\/a> total de la canasta de consumo, que incluye losgastos<\/a> de alimentaci\u00f3n, vivienda, salud, vestido y otros. La l\u00ednea de pobreza extrema considera s\u00f3lo los gastos de alimentaci\u00f3n.
      \nEn los \u00faltimos a\u00f1os el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) da un paso m\u00e1s all\u00e1 estableciendo un \u00cdndice de Pobreza Humana<\/em> que se compone de varias dimensiones relacionadas con las oportunidades de opci\u00f3n de las personas, es decir, con sus posibilidades de Desarrollo. Este \u00cdndice se revisa todos los a\u00f1os y se establece as\u00ed una clasificaci\u00f3n de los pa\u00edses seg\u00fan el \u00cdndice de Pobreza. Un detalle importante, que muestra una vez m\u00e1s la relatividad del concepto pobreza, es que se ha establecido un \u00edndice de pobreza humana para Pa\u00edses en V\u00edas de Desarrollo, diferente del \u00edndice de pobreza humana de los pa\u00edses desarrollados:
      \n– El \u00edndice de pobreza humana para los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo: se calcula a partir de la media de las siguientes tres dimensiones, dando mayor peso a la que sea m\u00e1s desfavorable:
      \nPobreza en la esperanza de vida: % de individuos con una esperanza de vida media inferior a 40 a\u00f1os.
      \nPobreza en conocimientos: % de adultos analfabetos
      \nPobreza en el est\u00e1ndar de vida decente: que se halla de la media de tres variables:<\/p>\n